Parkstad Limburg

360-Gradenfoto's in eigen beheer

Door: Lambert-Jan Koops

Sinds 2008 stelt F.I.S., leverancier van cyclorama's aan gemeenten, haar klanten in staat om 360-gradenfoto's volledig in eigen beheer te maken. Daarvoor levert F.I.S. een compleet fotosysteem en leidt het de betreffende medewerkers op. De Gemeenschappelijke Belasting- en RegistratieDienst (GBRD) in Parkstad werkt nu enkele maanden met dit systeem.

Marjo de Louw is verantwoordelijk voor de marketingcommunicatie bij F.I.S. en legt uit waarom het bedrijf is overgegaan op het leveren van complete fotosystemen. "Uit de contacten met onze opdrachtgevers bleek dat zij, behalve aan grootschalige 360-gradenopnamen, ook behoefte hadden aan meer kleinschalige uitvoeringen. Zij wilden bijvoorbeeld evenementen, campings, nieuwbouwwijken en voetgangersgebieden laten fotograferen. Die grote mate van flexibiliteit kun je moeilijker tot stand brengen als je afhankelijk bent van een externe leverancier."

De redenen voor een organisatie om een meer flexibele inwinning van 360-gradenfoto's te willen, zijn erg divers. Het kan gaan om controle op permanente bewoning en brandveiligheid, om de beoordeling van de vordering van de bouwwerkzaamheden voorafgaand aan de WOZ-peildatum of om precario-rechten. Ook is er soms de vraag om wijzigingen in de infrastructuur snel inzichtelijk te maken in het GIS-systeem van een gemeente. Al die opnames zijn direct door de eigen organisatie te maken dankzij de auto met camerasysteem die F.I.S. levert. Ook verzorgt dit bedrijf de implementatie van de daarbij behorende hardware en software en de opleiding van degenen die de data in moeten winnen.

Parkstad Limburg
De Gemeenschappelijke Belasting- en RegistratieDienst (GBRD) is een openbaar lichaam dat is opgericht door zes gemeenten in Limburg, te weten Brunssum, Heerlen, Landgraaf, Onderbanken, Simpelveld en Voerendaal. De GBRD functioneert hierbij als een soort administratiekantoor binnen de gemeenschappelijke regeling Parkstad Limburg. De deelnemende gemeenten hebben aan de GBRD alle taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden opgedragen die te maken hebben met de heffing en invordering van de gemeentelijke belastingen en de uitvoering van de Wet WOZ.

Zelf in de hand
Eind 2007 vroegen de zes samenwerkende gemeenten in het vastgoedoverleg van Parkstad Limburg aan verschillende leveranciers van 360-gradenfoto's of ze een productpresentatie konden houden. Naar aanleiding daarvan besloot de GBRD dat ze de inwinning van data zelf in de hand wilde nemen. Raymond Hylkema, hoofd Gegevensbeheer van de GBRD, vertelt dat de presentaties hem aan het denken hadden gezet. "We vroegen ons af of we hiermee niet tegelijkertijd de kwaliteit van onze data en het niveau van onze dienstverlening zouden kunnen verbeteren. We zijn vervolgens dan ook een gesprek met F.I.S. aangegaan over de aanschaf van een systeem. Daarna is het snel gegaan. Inmiddels hebben we vrijwel het gehele gebied in beeld gebracht met ons eigen systeem."

Flexibeler
De voordelen van de eigen inwinning zijn volgens Hylkema duidelijk. "We werken flexibeler en meer op maat dan een leverancier van buiten zou kunnen. Ter vergelijking: toen we de cyclorama's nog lieten maken door een externe partij, werd elke gemeente een keer per jaar gefotografeerd. Nu hebben we elke vrijdagmiddag vrijgehouden voor maatwerk. Elk verzoek kan nu snel worden behandeld. Zo zorgen we ervoor dat er binnen twee weken na een verzoek, de nieuwe situatie al beschikbaar is in ons GIS-systeem. Zijn er aanpassingen in de infrastructuur, dan brengen wij die meteen in beeld. Is het nodig geregeld te fotograferen voor de handhaving op een recreatiepark, om te zien of er sprake is van permanente bewoning, dan doen wij dat. Als er voortdurend klachten zijn over parkeeroverlast in een wijk, brengen wij die situatie in beeld. Maar ook als er een bouwvergunning moet worden gecontroleerd of de vorderingen in een bouwproject voor de peildatum van de WOZ in beeld moet komen, dan rijden wij. Die foto's zijn ook weer bruikbaar in een eventuele bezwaarfase. Nu is er zelfs sprake van om bij grote evenementen in ons werkgebied te gaan fotograferen."

Integratie met GIS
Een ander voordeel van het in eigen beheer maken van 360-gradenfoto's is het feit dat deze nu niet meer als out-of-pocket kosten drukken op de begroting van de samenwerkende gemeenten. "Het geld van de gemeenten blijft nu ook in de gemeenten", zo drukt Hylkema het uit. "De financiële winst zit hem dan ook vooral in deze wat abstracte, boekhoudkundige benadering. De winst op andere terreinen is echter heel erg concreet. De opdrachtgevers zijn bijvoorbeeld zeer te spreken over de kwaliteit van de foto's. Bij het laatste vastgoedoverleg, waar de cyclorama's uiteraard op de agenda stonden, was er niets dan lof over de nieuwe beelden."

Bij het fotograferen houden de mensen van de GBRD uitdrukkelijk rekening met de BAG en nemen bijvoorbeeld ook garage-boxen mee, terwijl ook huisnummers duidelijk leesbaar in de foto's terug te vinden zijn. Hylkema: "Dat is wederom een kwaliteitsverbetering die we zelf in de hand hebben. We hebben inmiddels het hele gebied van de GBRD Parkstad Limburg gefotografeerd op een door ons gewenst niveau en het is beschikbaar via de GIS-systemen van de deelnemende gemeenten. Technisch hebben we ook geen problemen ondervonden, de door ons gemaakte foto's konden naadloos worden geïntegreerd in de reeds bestaande GIS-applicatie. Ook als andere gemeenten of instanties zelf hun 360-gradenfoto's gaan maken, dan zou er uitwisseling moeten kunnen plaatsvinden met welk GIS-systeem dan ook."

Shared Service
Hylkema kan zich goed voorstellen dat ook andere gemeenten zelf de inwinning van de 360-gradenfoto's op zich nemen. "Als ik kijk naar de GBRD, dan denk ik dat onze positie als shared-service-center voor de deelnemende gemeenten alleen maar is versterkt. Bovendien heeft het ook intern positieve gevolgen, want onze medewerkers blijken het leuk te vinden om het werk te doen. Kortom: er zijn alleen maar positieve punten aan het zelf inwinnen van de data. Het enige negatieve punt dat ik kan bedenken, is dat we het misschien eerder zelf hadden moeten doen."

Internet: www.gbrd.nl
                www.fis.nl