Europese aanbesteding om tot standaardoplossing te komen
Kadaster kiest voor Intergraph
Door: Robin Wevers
Onlangs maakte het Kadaster bekend een meerjarige overeenkomst te hebben getekend met Intergraph Beneluxvoor GIS-dienstverlening, tezamen met een nieuw pakket. Arco Groothedde, lid van de Raad van Bestuur van het Kadaster vertelt over het hoe en waarom.
 Arco Groothedde: “Het was een
comfortabele positie om uit
meerdere goede aanbieders te
kunnen kiezen.”
|
Met de huidige open standaarden en de koppelbaarheid van systemen van verschillende signatuur is het op het eerste gezicht verrassend dat een grote partij als het Kadaster kiest voor de oplossingen van een specifieke leverancier. Groothedde legt uit waarom er behoefte was aan een dergelijke keus: “We hebben nu zeker vier GIS-pakketten draaien. Net als in ‘gewone’ IT-omgevingen zitten de kosten niet in de aanschaf van een pakket, maar in de expertise die je moet hebben en in het beheer. Met de keus voor een standaard vergroten we de beheersbaarheid.” Bovendien acht hij de volwassenheid van de markt tegenwoordig zodanig, dat de afhankelijkheid van een leverancier beperkt is. Alle systemen zijn tegenwoordig koppelbaar en vervangbaar. Alle grote leveranciers ondersteunen de belangrijkste standaarden. Binnen het Kadaster onderscheidt Groothedde vier takken van sport: landregistratie of akteverwerking, landmeten, landinrichting en kaarten maken. Alleen bij de akteverwerking is geen sprake van GIS; bij de andere drie speelt GIS een belangrijke rol. Het belang van de keus voor een standaard GIS-leverancier is voor het Kadaster dan ook groot. Om tot een goede keus te komen, is er een selectieteam samengesteld, waarin de genoemde drie taakvelden vertegenwoordigd waren. Op deze wijze werd er ook draagvlak gecreëerd voor de gemaakte keus.
Europese aanbesteding
Voor het aanbestedingstraject is de procedure ‘Concurrentiegerichte Dialoog’ gevolgd. De makke van de gebruikelijke procedure is, dat contacten met potentiële leveranciers geminimaliseerd zijn teneinde eerlijke concurrentie te waarborgen. Terwijl juist deze leveranciers meer dan wie ook bekend zijn met de laatste ontwikkelingen en mogelijkheden en daardoor waardevolle suggesties kunnen doen. De procedure van de Concurrentiegerichte Dialoog maakt het mogelijk om wel tijdens het selectietraject -voor de gunning- met potentiële leveranciers te praten over de mogelijkheden van de dienstverlening samen met het pakket. Dat gebeurt wel op een gereguleerde manier, zodat alle aanbieders over dezelfde informatie beschikken. Groothedde zelf stelt de vraag: “Europese aanbestedingen, zijn die een zegen of een last?” om die vraag meteen te beantwoorden met: “Soms is het allebei. Aanbieders ervaren het vaak als erg lastig, maar bij deze aanbesteding is het voor ons erg goed verlopen. Het dwingt ons objectief te krijgen waarom we voor een leverancier kiezen.” Pieter Jongert, salesmanager bij Intergraph, bevestigt dat het een unieke procedure is geweest: “Het is een trend dat tenders steeds uitgebreider en zwaarder worden. Deze concurrentiegerichte dialoog was echt een proces. Meestal heb je alleen specificaties op papier; in deze procedure konden we tussentijds zaken afstemmen. Zo word je naast leverancier ook partner en kun je meedenken.”
Het selectietraject
Op een eerste oproep hebben elf leveranciers of combinaties gereflecteerd. Hierop is een eerste selectie uitgevoerd waarbij primair geselecteerd is op de betrouwbaarheid van de bedrijven: zijn het partijen in de markt waarvan je mag verwachten dat ze in staat zijn aan de gestelde eisen te voldoen. Hiermee is de lijst teruggebracht tot vijf combinaties van aanbieders, waar de marktleiders deel van uitmaakten. Onderdeel van het selectietraject was de aanbieders een toets van één dag uit te laten voeren, waarbij de inhoud van de toets op voorhand niet bekend was bij de aanbieders. Groothedde: “Op technische gronden waren de verschillende aanbieders niet te onderscheiden en ook de praktijkproef toonde slechts kleine verschillen. Daarom is de prijs uiteindelijk een doorslaggevende factor geweest. Het was een comfortabele positie om uit meerdere goede aanbieders te kunnen kiezen.”Jongert zegt over de praktijktoets: “Wij roepen altijd ‘het is makkelijk en het is open’, maar we moesten dat nu wel even laten zien. Dat is aardig gelukt. ”
Vastgoedbezitters kunnen blijven rekenen op betrouwbare gegevens bij het Kadaster.
Orlando
De aanbesteding leidde tot een besluit om voor Intergraph te kiezen.Na het besluit nodigde Intergraph Groothedde uit voor hun internationale gebruikersconferentie in Orlando. Groothedde heeft van die gelegenheid gebruik gemaakt om een beter gevoel te krijgen voor het bedrijf. “Uit de aanbestedingen komt slechts een papieren beeld naar voren, aangevuld met contacten met enkele individuen. Maar wat voor bedrijf is het nou eigenlijk? Dat papieren beeld moest vlees en bloed krijgen.” Groothedde heeft uitgebreid contact gehad met diverse directieleden van Intergraph. “Dit soort conferenties zijn uitgelezen momenten om de visie van een bedrijf te horen. Ik ben met een goed beeld teruggekomen en heb de bevestiging gekregen dat het een toonaangevend bedrijf is. Het leuke was, dat er niet gepraat werd over technologie, maar over oplossingen.”
 Kaarten maken is één van de vier pijlers
waar het Kadaster zich mee bezighoudt.
|
En nu…
Met Intergraph zijn onder andere afspraken vastgelegd over licenties, beheer en onderhoud. Bovendien zal Intergraph de implementatie verzorgen. Deze zal projectmatig aangepakt worden, waarbij de eerste projecten bij landinrichting plaats zullen vinden. Groothedde: “Het gaat hier niet over technologische migraties, maar over procesmigraties. We moeten anders gaan werken.” Bewust worden er niet te veel projecten tegelijkertijd aangepakt: “Het absorptievermogen van nieuwe technieken in je organisatie is de bottleneck voor wat de organisatie aankan, niet zozeer het aantal projecten.” Jongert is natuurlijk tevreden het Kadaster als klant binnengehaald te hebben. Niet alleen vanwege de opdracht zelf, maar ook omdat Intergraph de ambitie heeft aan de weg te timmeren en klanten zoekt met uitstraling en ambities en het Kadaster zo’n organisatie is. Met het Kadaster verwacht Jongert projecten neer te kunnen zetten, die internationaal de aandacht trekken.
