Verantwoordelijkheden, ambitieniveau

Ontzorgen of in eigen hand?

Door: Remco Takken

Bij de binnenkort verplichte uitwisseling van kabel- en leidinggegevens is het maar zeer de vraag of netbeheerders hun verantwoordelijkheden ‘automatisch' moeten uitbesteden.

Het meeleveren van annotaties maakt een leiding beter herkenbaar. Te denken valt aan kleur, materiaalsoorten, diepte, de locatie van huisaansluitingen.

De WION (Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten) kent grof samengevat vier aspecten. Ten eerste zijn netbeheerders verplicht aangesloten bij het Kabel en Leidingen Informatie Centrum (KLIC), grondroerders zijn verplicht te melden waar en wanneer er wordt gegraven. Ten tweede zijn er termijnen gesteld voor de afhandeling van de tekeningen waarop de positie van de kabels en leidingen staat afgebeeld. Ten derde is de vorm waarin de informatie moet worden aangeleverd nu bij wet geregeld. Tot slot is de kwaliteit van de informatie wettelijk beschreven.

Kwaliteit
Toch is er een aantal onzekerheden met betrekking tot de nieuwe wet. "Niemand weet wat de kwaliteit van de tekeningen in de praktijk is", zegt Wil van de Berg, die zich bij NedGraphics bezig houdt met de WION. Er zullen zeker locaties zijn waar ruimschoots wordt voldaan aan de eis om een precisie van een meter te halen. Hermetingen bij twijfelgevallen zijn er echter niet. Van de Berg vervolgt: "De netbeheerders zullen daarom extra waarborgen willen meeleveren met hun KLIC-bericht. Ze willen kunnen aantonen dat ze doen wat ze kunnen. Dat kan ook. De netbeheerder is vrij om aanvullende tekeningen te leveren. Zo kun je beter voldoen aan de intentie van de wet: graafschade voorkomen."

NedWion
NedWion is de verzamelnaam voor de technische componenten waarmee NedGraphics de procesomgeving voor de WION inricht en operationaliseert. Deze oplossing is gebaseerd op nieuwe en bestaande componenten (die gemeenten en bedrijven wellicht al in huis hebben). Hiermee is NedWion voor NedGraphics-gebruikers volledig inpasbaar in de bestaande ICT-infrastructuur. Het WION-proces geldt zowel voor de meldingen naar KLIC-online, alsook het beheren en opwaarderen van de kabels en leidingen data/tekeningen. NedWion archiveert desgewenst ook automatisch alle graafberichten die zijn aangemaakt en verzonden naar KLIC-online, inclusief alle PNG- en PDF-bestanden die daarin meegestuurd zijn. Dit KLIC-archief is direct in NedBrowser te raadplegen. Ook als de netbeheerder zelf grondroerder is, kunnen ontvangen graafberichten in dit KLIC-archief worden opgenomen.

"Tweederde van alle graafschades doet zich voor in nieuwbouwgebieden; daar is de GBKN niet actueel. Voor plantopografie bestaat nog geen landelijke standaard, anders was dit onderdeel vast wel verplicht geweest."

Annotatie
Afhankelijk van de ‘eigen' eisen en wensen geeft NedGraphics de WION-omgeving minimaal of juist heel uitgebreid vorm. De minimale vorm voldoet al aan de wet. "Het BMKL-berichtenmodel biedt de ruimte om ‘voor een zes min' aan te leveren", aldus Van de Berg, "maar je mag veel meer informatie aanbieden. De netbeheerder bepaalt de ambitie." Het meeleveren van annotaties maakt een leiding beter herkenbaar. Te

denken valt aan de kleur van meegegraven kunststof linten, materiaalsoorten, diepte, de locatie van huisaansluitingen. Ook de periode waarin wordt gegraven is relevant. Zijn er evenementen bij de graafplek die overlast ondervinden van een wegopbreking?

Ook themabijlagen mogen meekomen (in PDF-formaat), evenals situatietekeningen met details. Ook is het mogelijk om plantopografie mee te leveren. Van de Berg: "Tweederde van alle graafschades doet zich voor in nieuwbouwgebieden; daar is de GBKN niet actueel. Voor plantopografie bestaat nog geen landelijke standaard, anders was dit onderdeel vast wel verplicht geweest."

Dit moet, dit mag
Momenteel staat precies omschreven welke informatie verplicht geleverd moet worden aan gravers, en welke informatie mee ‘mag'. Van de Berg denkt dat iedereen nu al kan verzinnen welke zaken binnen afzienbare tijd verplicht worden. "Dat geldt voor alle nieuwe dingen die je oppakt: je zult moeten nadenken wat het betekent voor de toekomst. Dat plantopografie op dit moment niet verplicht is, komt doordat er nul komma nul procent standaardisatie is op dat gebied. Alles wat nu niet hoeft, maar wel mag, gaat een keer moeten."

NedWion ondersteunt standaard alle onderdelen van het graafbericht; zowel de verplichte, als de optionele. Wanneer een organisatie haar WION-ambitie op den duur wil verhogen, is daar geen aanvullende investering in software voor nodig.

ICT- of informatieprobleem?
KLIC- en WION-oplossingen worden momenteel aangeboden als technische oplossingen voor een ICT-probleem, de uitwisseling van berichten over graaflocaties. Van de Berg: "Het is in feite slechts een klein componentje aan het einde van je procesgang: het ‘WION-blokje' zit in een keten."

De netbeheerder heeft bovendien de keuze: wil je het berichtenverkeer in de volle breedte uitbesteden, zodat je ‘ontzorgd' bent, of wil je het zelf doen? NedWion biedt een interne aansluiting op Kadaster KLIC-online, waarmee alle informatiestromen in eigen beheer blijven.

In de visie van NedGraphics kleven er risico's aan ‘volledige' hosting en ontzorging van de WION. NedGraphics gaat ervan uit dat je het zoveel mogelijk in eigen hand moet houden, de eindverantwoordelijkheid ligt immers altijd bij de netbeheerder. Automatische afhandeling is het enige wat een hosting-oplossing uit handen neemt.

De zorg voor de datakwaliteit ligt bij de beheerder, hij is ook verantwoordelijk voor niet-kloppende tekeningen.

Internet: www.nedgraphics.nl